El director del organismo estatal, Hernán Rojas, explicó que los regantes deben organizarse, presentar un proyecto y verificar paso a paso el avance de las obras, sin que exista intervención indebida de los funcionarios de INDAP

La Secretaría Ejecutiva de la Agenda de Probidad y Transparencia premió al sistema de control social que aplica el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) en obras de riego, como una de las diez mejores prácticas en materia de transparencia, acceso a la información y participación ciudadana. Este sistema de contraloría social se está aplicando en INDAP desde 1996 y consiste en facilitar la organización participativa de los regantes y entregarles protagonismo en todo el proceso de control y gestión de las obras que financia la entidad estatal.

Rafael Blanco, secretario de Agenda de Probidad y Transparencia, informó que el “Sistema de participación y control social para obras de riego de INDAP”, fue galardonado como una de las iniciativas públicas destacadas en probidad y acceso a la información por parte de los usuarios. Este mecanismo es un instrumento que promueve la participación organizada de los postulantes al financiamiento de obras para mejorar el riego y asigna roles concretos y estandarizados a los usuarios de modo de hacerlos parte de todo el proceso de construcción y entrega de las obras.

El premio fue entregado por un jurado independiente integrado por Edgardo Boeninger, vicepresidente de Chile Transparente; Claudio Fuentes, director de FLACSO; Juan Pablo Olmedo, presidente de Pro Acceso; Andrea Sanhueza, Directora de Chile Participa; y Lucas Sierra, del Centro de Estudios Públicos. El sistema de INDAP formará parte del Manual de Buenas Prácticas en Materia de Transparencia y será expuesto en un seminario organizado por la Agenda de Probidad en julio.

El director nacional de INDAP, Hernán Rojas, explicó que el mecanismo de contralorías sociales ha permitido que los usuarios se organicen y adopten una participación activa en el diseño, estudio y verificación del avance de las obras para sean los propios beneficiarios los que ejerzan el control sobre los procesos. La regla general, establece que una vez oficializada la presentación de la solicitud de la obra, se constituye de inmediato un Comité de Control Social que debe elegir en una asamblea a tres representantes que deberán llevar el proceso de presentación de las solicitudes y la relación con los consultores encargados de evaluar el proyecto de riego.

Rojas indicó que el sistema funciona además entregando un subsidio de 11 UF a los dirigentes para el tiempo gastado en inspecciones y traslados, en proyectos de más de diez postulantes y de más de 500 UF de inversión. “INDAP puede financiar las obras de riego por sus propios fondos o bien por la Comisión Nacional de Riego, pero lo clave de este procedimiento es que ningún funcionario de la institución puede estar presente en la constitución del Comité de Control Social ni tampoco participar de las decisiones que adopten los usuarios agrupados para definir el tipo de obra de riego que necesita esa comunidad”, indicó el titular de INDAP.

El Comité es el encargado de presentar su idea de obra de riego al respectivo consultor quien debe finalmente postularla a INDAP. Además, una vez que se licita la obra, el Comité está facultado para inspeccionar a la empresa constructora las veces que estime conveniente y si hay reclamos u observaciones, éstos deben ser respondidos por INDAP en 15 días, puntualizó Rojas.

Aumento de cobertura
Según el director de INDAP, este sistema ha llegado a tener más de cien Comités de Control Social a pesar de que hoy, por la crisis energética y la escasez de agua han bajado ostensiblemente las obras de riego en construcción. “Vamos a hacer un esfuerzo adicional para aumentar la cobertura de este mecanismo y esperamos firmar un convenio con FOSIS para el traspaso de un fondo rotativo que prestará recursos sin intereses a los agricultores que se organicen para que así podamos postular a obras de mayor envergadura en la Comisión Nacional de Riego”, acotó el director.

La idea de reactivar obras de riego ya sea a través de los propios fondos de INDAP o con la Comisión de Riego, explicó Rojas, es uno de los puntos clave para asegurar el acceso al agua y así a enriquecer competitivamente los emprendimientos de los campesinos pequeños y micro empresarios. Además, agregó el titular del organismo de fomento, “hemos estado incorporando toda la experiencia de las contralorías sociales a otros instrumentos como el Programa de Desarrollo Local que es la más masiva de nuestras intervenciones de fomento productivo y que se ejecuta en conjunto con los municipios”.

El Programa de Desarrollo Local cambio completamente de modalidad y ya ningún recurso se entrega bajo criterios de discrecionalidad. “Todos los PRODESAL se asignan por concurso y bajo plazos y mecanismos diseñados para que todo el mundo sepa claramente qué es lo que estamos exigiendo; esto también forma parte de la puesta al día que estamos haciendo en INDAP para ponernos a la altura de las exigencias en materia de transparencia y probidad”, sostuvo Hernán Rojas.