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Dirigentes campesinos discutieron sobre desafíos de agricultura sustentable en Latinoamérica
Los principales desafíos de la agricultura sostenible en América Latina y su vinculación con las políticas públicas e iniciativas privadas que favorecen su desarrollo y consolidación en el tiempo, fueron los temas centrales de la cuarta jornada de trabajo de la Conferencia sobre Agricultura Familiar del Mercosur Ampliado, efectuada en el marco de la XXVI Reunión Especializada en Agricultura Familiar (REAF).
La discusión se desarrolló durante el seminario “Articulación público privada para la promoción de una agricultura familiar campesina (AFC) más sustentable”, en la que participaron autoridades de Gobierno y dirigentes de las principales organizaciones campesinas de Chile, Ecuador, Argentina, Paraguay, Uruguay y Brasil.
La jornada tuvo como objetivo central resignificar el rol del Estado en las políticas públicas y su articulación con instituciones privadas para atender las necesidades de los sectores rurales, fortaleciendo su capacidad de generar valor agregado y mayor inclusión para que la Agricultura Familiar Campesina realmente signifique una instancia de desarrollo real.
Así lo explicó Teodoro Rivas, subdirector de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA), dependiente del Ministerio de Agricultura de Chile. “Uno de los grandes activos que tiene la agricultura chilena es la articulación público privada, que ha logrado generar alianzas y trabajo asociativo con espacios de diálogo para todos los protagonistas de la AFC, con la intención de generar consensos y miradas de largo plazo”, puntualizó.
Asimismo, el personero se refirió a los desafíos que unen a todos los países de Latinoamérica en el tema de sustentabilidad agroambiental, y que a su juicio están directamente relacionados con el aumento de la población, los nuevos factores de consumo, la vulnerabilidad de la Agricultura Familiar y las competencias que existen para el uso de los recursos naturales.
“Tenemos que establecer, como país, cuáles son los bienes públicos que requiere la Agricultura Familiar para sustentar su desarrollo y que éstos bienes nazcan a partir de diálogos, donde miremos quiénes somos, dónde estamos y para dónde queremos ir como sector productivo”, explicó.
Realidad latinoamericana
Entre los expositores desatacaron las experiencias de Argentina, Brasil, Ecuador, Paraguay y Chile:
En el caso argentino se destacó la mano de obra familiar, que le otorga un valor agregado a la Agricultura Familiar Campesina; las ferias campesinas, que están presentes en más de dos mil lugares estratégicos de toda la República; el sello especial que releva los productos que fueron producidos en el campo por manos campesinas; y las experiencias innovadoras, en el caso de la producción de frutas exóticas como la tuna blanca o el mango de oro.
Por su parte, Brasil enfatizó especialmente la experiencia de los biocombustibles producidos por la Agricultura Familiar; mientras que Ecuador relató la experiencia de los campesinos de Palenqua, en la provincia de Los Ríos, quienes gestionaron y generaron los apoyos que necesitaban para combatir la pobreza y superar paulatinamente sus carencias.
En el caso de Paraguay se relevó el trabajo que han realizado las empresas privadas y los representantes de organizaciones a través de convenios de cooperación técnica, lo que ha generado un proceso de fortalecimiento de las organizaciones campesinas y la generación de planes de negocios articulados y sostenibles en el tiempo.
Por último, el relato de la experiencia chilena estuvo a cargo de Misael Cuevas, presidente de la Federación Apícola Nacional, quien se refirió a la necesidad de que los profesionales, extensionistas y asesores técnicos que trabajan en terreno visualicen el paradigma desde el cuál van a iniciar el diálogo con los productores y campesinos, “incorporando en el debate qué es y qué significa la Agricultura Familiar, para trabajar de mejor forma en los territorios y así lograr sustentabilidad en el tiempo”.
Finalmente, Cuevas se refirió a los aprendizajes y desafíos para la Agricultura Familiar sustentable, que en el primer caso tienen que ver con el despliegue territorial, los instrumentos de fomento y herramientas diferenciadas para grandes y pequeños agricultores; en el segundo punto se refieren a la necesidad de contar con mayores espacios de socialización con los dirigentes campesinos, la construcción de propuesta y la transparencia de las iniciativas que se generan desde el Estado.

Chile destaca su inversión en Agricultura Familiar en seminario “Servicios Financieros Rurales”
Conocer las formas de financiamiento de la Agricultura Familiar y analizar y sugerir iniciativas para hacer más equitativa la inversión en subsidios y créditos, fueron parte de los objetivos del seminario “Servicios Financieros Rurales”, que se desarrolló en el marco de la Reunión Especializada de Agricultura Familiar (REAF Mercosur) que se realiza en Olmué, con participación de representantes de organizaciones campesinas y entidades gubernamentales de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.
En la jornada participó el subdirector nacional de INDAP, Ricardo Vial, quién valoró la instancia y expuso sobre el Programa de Gestión y Soporte de Organizaciones (Progyso), destacando que “sólo en 2016 nuestra institución apoyó mediante esta herramienta a 248 organizaciones sociales con más de $1.322 millones, lo que refleja la importancia que tiene para este gobierno empoderar a las organizaciones campesinas a lo largo del país”.
Carlos Mermot, asesor del Programa FIDA Mercosur (Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola), dijo que la finalidad del encuentro fue mostrarles a los referentes de las organizaciones rurales y a los representantes de los gobiernos la figura de financiamiento de la Agricultura Familiar durante 2016: “Pusimos sobre la mesa los números más precisos posibles de cuál fue el nivel de presupuesto público que se asignó al sector, ya sea como crédito bancario, no bancario o subsidio. Lo que podemos rescatar es que durante el año pasado se invirtieron cerca de 8 mil millones de dólares para atender a unos 4,5 millones de agricultores entre estos cinco países, con un nivel medio de inversión por agricultor que ronda los 1.800 dólares al año, con un componente principal de crédito y uno secundario de subsidio como promedio de la región”.
Por otra lado, Mermot destacó que en este ámbito existen situaciones diversas en los países del sector: “En un extremo está Brasil, donde más del 90 por ciento de los recursos son transferidos como financiamiento bancario a través del Programa Nacional de Agricultura Familiar; una situación intermedia es lo que sucede en Paraguay y Chile, donde es bastante balanceada la proporción de crédito y subsidio, rondando el 50 por ciento cada uno; y una posición extrema es la que tienen tienen Uruguay y Argentina, donde los recursos no retornables transferidos a la Agricultura Familiar son más bajos ”.
Destacó que también hay algunas diferencias sobre el nivel de inversión medio por agricultor: “Hay casos destacados con inversiones superiores a 1.500 dólares, como Argentina, Brasil y Chile, y otros con niveles por debajo de los mil dólares, como Paraguay y Uruguay”.
Entre los participantes del seminario estuvo Marita Minetto, parte del equipo de extensión rural del municipio de Misiones, en el Estado de Río Grande, Brasil, que atiende a más de 3 mil familias campesinas: “Para nosotros es importante observar cómo se está trabajando con la Agricultura Familiar en otros países del Mercosur, porque así podemos estudiar las maneras diversas de aplicar los recursos financieros para el desarrollo de nuestras localidades”.